由中国就业促进会主办的“2016年度中国就业十件大事及地方就业创新事件”推荐评选活动于日前结束。经地方推荐和专家评议，最终评选出2016年中国就业十件大事。

2016年是“十三五”开局之年，也是中国经济进入深度调整期和转型期的关键之年。在党中央、国务院的坚强领导下，全国就业战线紧密围绕中心、服务大局，扎实工作、狠抓落实，就业创业工作取得积极成效，就业局势保持总体平稳，为促进经济发展和社会和谐稳定作出了积极贡献。本次评选出的全国就业十件大事和地方就业创新事件，是2016年就业工作成果的集中体现和突出亮点。

1.“十三五”规划纲要出台，为未来五年就业创业工作指明方向

2016年3月，第十二届全国人民代表大会第四次会议审议通过《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》。《纲要》专章明确了实施就业优先战略的总要求、总方针，提出实施更加积极的就业政策，创造更多就业岗位，着力解决结构性就业矛盾，鼓励以创业带就业，实现比较充分和高质量就业的目标任务，并对推动实现更高质量就业、提高公共就业创业服务能力、实施促进就业行动计划等提出具体要求，为做好就业创业工作指明了方向。7月，人社部印发《人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要》，将国家“十三五”规划纲要关于就业的任务要求具体化，明确了未来五年就业工作的指导思想、目标任务和工作措施。

2.李克强总理考察人社部，对推进就业创业工作作出重要部署

2016年5月，李克强总理到人社部考察就业工作，慰问干部职工，主持召开就业工作座谈会并发表重要讲话。他充分肯定了近年来就业工作取得的成绩，深刻阐述了就业问题的极端重要性，指出就业是民生之本，直接关系经济社会发展大局，怎么强调都不过分，稳增长很大程度上就是保就业。他强调，稳定就业必须突出重点。要织牢高校毕业生就业和农民工就业的“经纬线”，在推进钢铁煤炭行业去产能过程中做好职工安置，还要做好军转人员、就业困难人员等重点群体就业工作；坚持实施积极的就业政策，以稳定增长守住就业基本盘，以结构调整拓展就业新空间，以深化改革激发就业潜力与活力，形成促进扩大就业的综合效应和持续动力。他指出，就业和创业紧密相联，要创造良好的就业创业环境，大力实施创新驱动发展战略，推动大众创业、万众创新；要运用“互联网+就业”新模式，在更广阔领域实现就业供需对接；经济转型期职业培训也要转型，要根据市场需求，加大人力资源的培养和培训力度，努力推动发展转向更多依靠人力人才资源和创新上来。李克强总理讲话进一步明确了就业工作在全局中的重要地位，是对就业战线全体同志辛勤工作的最大鼓励，并为做好新时期就业工作增添新的更大动力。

3.就业局势保持总体平稳，全国城镇新增就业人数超过全年预期目标

2016年，在全球经济趋势复杂多变，国内经济正处于转型升级的关键时期，由于党中央、国务院坚强领导、宏观调控措施得当、深化改革成效明显，就业优先战略和更加积极的就业政策发挥重要作用，全国就业形势保持总体平稳。全年城镇新增就业1314万人，城镇失业人员再就业、就业困难人员实现再就业均超过全年预期目标。城镇调查和登记失业率延续低位运行平稳态势。高校毕业生就业等重点群体就业扎实推进，去产能职工安置工作平稳有序。就业大局的稳定，为促进经济发展和社会和谐稳定发挥了重要作用。

4.“大众创业、万众创新”显乘数效应，打造引领经济激发动能的新引擎

李克强总理在《政府工作报告》“2016年重点工作”中明确提出，充分释放全社会创业创新潜能。发挥大众创业、万众创新和“互联网+”集众智汇众力的乘数效应。打造众创、众包、众扶、众筹平台，构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制。2月，国务院办公厅印发《关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的指导意见》，为推进大众创业万众创新提供低成本、全方位、专业化服务。5月，国务院办公厅印发《关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见》，系统部署双创示范基地建设工作。9月，国务院印发《关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》，指出创业投资是实现技术、资本、人才、管理等创新要素与创业企业有效结合的投融资方式，是推动大众创业、万众创新的重要资本力量。一系列政策措施的出台和落实，一步步深化推进创业创新工作。

5.落实精准扶贫、精准脱贫，加大就业培训扶贫力度

2016年4月，人社部、国务院扶贫办印发《关于开展粤湘劳务协作试点工作的通知》，决定在湖南、广东、湖北三省开展劳务协作试点，探索新形势下促进农村贫困人口就业脱贫的工作机制和政策措施。7月，人社部、国务院扶贫办印发《关于开展技能脱贫千校行动的通知》，决定2016－2020年，在全国组织千所左右省级重点以上的技工院校开展技能脱贫千校行动。8月，人社部印发《关于在打赢脱贫攻坚战中做好人力资源社会保障扶贫工作的意见》，要求“十三五”时期，通过帮助农村贫困劳动力实现转移就业，解决1000万人脱贫。12月，人社部、财政部、国务院扶贫办印发《关于切实做好就业扶贫工作的指导意见》，并召开全国就业扶贫工作视频会，要求各地采取多种措施促进贫困劳动力实现就业增收，加强劳务协作、技能培训，促进就地就近就业、稳定就业；通过促进贫困人口转移就业、稳定就业与技能就业，带动1000万贫困人口脱贫。